आगामी शिखर सम्मेलन में नाटो एकता का परीक्षण किया जाएगा। यूक्रेन की संभावित प्रविष्टि सबसे बड़ी चुनौती हो सकती है

चूँकि यूक्रेन पर रूसी आक्रमण बिना किसी अंत के जारी है, नाटो की बहुप्रतीक्षित एकता को नए तनाव का सामना करना पड़ रहा है जब नेता इस सप्ताह विनियस, लिथुआनिया में अपने वार्षिक शिखर सम्मेलन के लिए एकत्र हुए।

दुनिया का सबसे बड़ा सुरक्षा गठबंधन स्वीडन को अपने 32वें सदस्य के रूप में शामिल करने के समझौते पर पहुंचने के लिए संघर्ष कर रहा है। सदस्य राष्ट्रों द्वारा सैन्य खर्च दीर्घकालिक लक्ष्यों से पीछे है। नाटो के अगले नेता के रूप में किसे काम करना चाहिए, इस पर समझौता करने में असमर्थता के कारण वर्तमान महासचिव का कार्यकाल एक अतिरिक्त वर्ष के लिए बढ़ाना पड़ा।

शायद सबसे कठिन सवाल यह है कि यूक्रेन को नाटो में कैसे शामिल किया जाना चाहिए। कुछ लोग यह स्वीकार कर रहे हैं कि यूक्रेन वर्षों पहले किया गया वादा पूरा करेगा और पूर्वी यूरोप में रूसी आक्रामकता को रोकने के लिए यह एक आवश्यक कदम होगा। दूसरों को डर है कि इसे एक उकसावे के रूप में देखा जाएगा जो और भी व्यापक संघर्ष में बदल सकता है।

राष्ट्रपति जो बिडेन ने रविवार को प्रसारित एक साक्षात्कार में सीएनएन को बताया, “मुझे नहीं लगता कि यह नाटो में सदस्यता के लिए तैयार है।” उन्होंने कहा कि नाटो में शामिल होने के लिए देशों को “लोकतंत्रीकरण से लेकर अन्य मुद्दों की पूरी श्रृंखला तक सभी योग्यताएं पूरी करनी होंगी।”

उन्होंने कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका को यूक्रेन को दीर्घकालिक सुरक्षा सहायता प्रदान करनी चाहिए – “खुद की रक्षा करने की क्षमता” – जैसा कि वह इज़राइल के साथ करता है।

दोस्तों के बीच कलह असामान्य नहीं है, और विवादों की वर्तमान सूची अतीत की आशंकाओं की तुलना में फीकी है कि डोनाल्ड ट्रम्प अपने राष्ट्रपति पद के दौरान गठबंधन से मुंह मोड़ लेंगे। लेकिन मौजूदा चुनौतियाँ ऐसे समय में आती हैं जब बिडेन और उनके समकक्षों ने सदस्यों के बीच सद्भाव प्रदर्शित करने में भारी निवेश किया है।

राष्ट्रपति बराक ओबामा के तहत नाटो में अमेरिकी राजदूत डगलस ल्यूट ने कहा, “कोई भी दरार, एकजुटता की कमी उन लोगों के लिए एक अवसर प्रदान करती है जो गठबंधन का विरोध करेंगे।”

रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन विभाजन का फायदा उठाने के लिए उत्सुक हैं क्योंकि वह यूक्रेन में जमीन हासिल करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं और घरेलू स्तर पर राजनीतिक चुनौतियों का सामना कर रहे हैं, जिसमें वैगनर भाड़े के समूह द्वारा एक संक्षिप्त विद्रोह के परिणाम भी शामिल हैं।

“आप कोई भी उद्घाटन प्रस्तुत नहीं करना चाहते,” ल्यूट ने कहा। “आप कोई गैप या सीम नहीं दिखाना चाहते।”

कुछ उपायों से, यूक्रेन में युद्ध ने नाटो को फिर से मजबूत कर दिया है, जिसे शीत युद्ध की शुरुआत में मास्को के खिलाफ एक सुरक्षा कवच के रूप में बनाया गया था। नाटो के सदस्यों ने जवाबी कार्रवाई में मदद के लिए यूक्रेन में सैन्य हार्डवेयर डाला है और फ़िनलैंड ने नाटो का 31वां सदस्य बनने के लिए गुटनिरपेक्षता के इतिहास को समाप्त कर दिया है।

केंटुकी के सीनेट रिपब्लिकन नेता मिच मैककोनेल ने एसोसिएटेड प्रेस को बताया, “मुझे लगता है कि सभी सफलताओं को देखना उचित है।” “तो मुझे लगता है कि आक्रमण ने नाटो को मजबूत किया है – पुतिन की अपेक्षा के बिल्कुल विपरीत।”

उन्होंने अधिक मजबूत रक्षा नीति की ओर जर्मनी के बदलाव के साथ-साथ अन्य देशों में सैन्य खर्च में वृद्धि का उल्लेख किया।

नाटो की एकजुटता की नवीनतम परीक्षा शुक्रवार को हुई जब बिडेन ने कहा कि यूक्रेन को क्लस्टर हथियार प्रदान करना एक “कठिन निर्णय” था। गठबंधन के दो-तिहाई से अधिक सदस्यों ने हथियार पर प्रतिबंध लगा दिया है क्योंकि इसका कई नागरिकों को हताहत करने का ट्रैक रिकॉर्ड है। अमेरिका, रूस और यूक्रेन उन 120 से अधिक देशों में से नहीं हैं जिन्होंने बमों के इस्तेमाल को गैरकानूनी घोषित करने वाले सम्मेलन पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं।

जहां तक ​​यूक्रेन के नाटो में संभावित प्रवेश का सवाल है, गठबंधन ने 2008 में कहा था कि कीव अंततः सदस्य बन जाएगा। तब से, उस लक्ष्य की दिशा में बहुत कम कार्रवाई की गई है। पुतिन ने 2014 में यूक्रेन के कुछ हिस्सों पर कब्ज़ा कर लिया और फिर 2022 में अपने आक्रमण से राजधानी पर कब्ज़ा करने की कोशिश की।

पोलैंड में पूर्व अमेरिकी राजदूत डैनियल फ्राइड, जो अब अटलांटिक काउंसिल में एक प्रतिष्ठित साथी हैं, ने कहा, “पुतिन के लिए एक ग्रे ज़ोन एक हरी बत्ती है।”

यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने यूक्रेन पर नाटो से एकीकृत संकेत देने और अपने देश को गठबंधन में शामिल होने का आह्वान किया।

“यह कहना एक महत्वपूर्ण संदेश होगा कि नाटो रूस से नहीं डरता है,” ज़ेलेंस्की ने एबीसी साक्षात्कार में एक अनुवादक के माध्यम से कहा, जब उनसे पूछा गया कि क्या वह विनियस आएंगे। “यूक्रेन को स्पष्ट सुरक्षा गारंटी मिलनी चाहिए जबकि वह नाटो में नहीं है। और यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण बिंदु है. इन परिस्थितियों में ही हमारी मुलाकात सार्थक होगी. अन्यथा, यह सिर्फ एक और राजनीति है।”

अमेरिका और जर्मनी इस बात पर जोर दे रहे हैं कि नाटो में शामिल होने के लिए औपचारिक निमंत्रण देने जैसा अधिक उत्तेजक कदम उठाने के बजाय यूक्रेन को हथियार और गोला-बारूद की आपूर्ति पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। नाटो के पूर्वी हिस्से के देश – एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया और पोलैंड – भविष्य की सदस्यता पर मजबूत आश्वासन चाहते हैं।

नाटो यूक्रेन के साथ अपने संबंधों को बढ़ाने का निर्णय ले सकता है, जिसे नाटो-यूक्रेन परिषद के रूप में जाना जाएगा और कीव को परामर्श के लिए मेज पर एक सीट दी जाएगी।

विनियस में भी सुर्खियों में तुर्की के राष्ट्रपति रेसेप तैयप एर्दोगन होंगे, जो पड़ोसी फिनलैंड के साथ नाटो में शामिल होने के स्वीडन के प्रयासों में मुख्य बाधा हैं।

एर्दोगन ने स्वीडन पर इस्लाम विरोधी प्रदर्शनों और तुर्की में लंबे समय से विद्रोह छेड़ने वाले उग्रवादी कुर्द समूहों पर बहुत अधिक उदार होने का आरोप लगाया।

स्वीडन ने हाल ही में अपने आतंकवाद विरोधी कानून में बदलाव किया है और तुर्की पर से हथियार प्रतिबंध हटा लिया है। लेकिन पिछले हफ्ते एक व्यक्ति ने स्टॉकहोम में एक मस्जिद के बाहर कुरान जला दिया और एर्दोगन ने संकेत दिया कि इससे एक और बाधा उत्पन्न होगी। उन्होंने “अपराध को अनुमति देने वालों” की तुलना इसे अंजाम देने वालों से की।

F-16 लड़ाकू विमानों की बिक्री को लेकर भी तुर्की और अमेरिका के बीच गतिरोध चल रहा है। एर्दोगन उन्नत विमान चाहते हैं, लेकिन बिडेन का कहना है कि पहले स्वीडन की नाटो सदस्यता से निपटना होगा। मैककोनेल ने एपी साक्षात्कार में कहा कि वह तुर्की को लड़ाकू विमानों की बिक्री का समर्थन करते हैं “बशर्ते कि स्वीडन की सदस्यता तय हो जाए।”

यह पहली बार नहीं है कि एर्दोगन ने तुर्की के लाभ के लिए नाटो शिखर सम्मेलन का उपयोग करने की मांग की है। 2009 में, उन्होंने महासचिव के रूप में एंडर्स फ़ॉग रासमुसेन के नामांकन को रोक दिया, लेकिन गठबंधन में तुर्की अधिकारियों के लिए कुछ वरिष्ठ पद सुरक्षित करने के बाद इस कदम पर सहमति व्यक्त की।

सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज में यूरोप कार्यक्रम का नेतृत्व करने वाले विदेश विभाग के पूर्व अधिकारी मैक्स बर्गमैन ने कहा कि पुतिन के साथ उनके संबंधों, लोकतांत्रिक पीछे हटने और प्रतिबंधों से बचने के बारे में चिंताओं के कारण एर्दोगन के प्रति सहयोगियों में निराशा बढ़ रही है।

बर्गमैन ने कहा, “उन्होंने अच्छा खेलने की कोशिश की है। सवाल यह है कि क्या अब और अधिक टकराव का समय आ गया है।”

हंगरी के प्रधान मंत्री विक्टर ओर्बन भी अपने देश द्वारा स्वीडन की सदस्यता को मंजूरी देने में देरी कर रहे हैं। जवाब में, सीनेट की विदेश संबंध समिति के शीर्ष रिपब्लिकन, इडाहो सीनेटर जिम रिश, हंगरी को 735 मिलियन डॉलर की अमेरिकी हथियारों की बिक्री को रोक रहे हैं।

रिस्क ने कहा, “हम ऐसे सदस्यों को नहीं चाहते जो अपने या व्यक्तिगत हितों की पूर्ति के बजाय गठबंधन को मजबूत करने के लिए हर संभव प्रयास करने में रुचि नहीं रखते।” “मैं बस बीमार हूँ और इससे थक गया हूँ।”

लेकिन उन्होंने इस विचार को खारिज कर दिया कि ये असहमति नाटो के भीतर कमजोरी का संकेत है।

उन्होंने कहा, ”ये ऐसी चीजें हैं जो गठबंधन में हमेशा उठती रहती हैं।” उन्होंने कहा, ”तथ्य यह है कि हम उनसे निपटने में सक्षम हैं और निपटते रहेंगे, यह साबित करता है कि यह सबसे सफल और मजबूत सैन्य गठबंधन है। विश्व का इतिहास।”

कम से कम एक संभावित कठिन मुद्दा शिखर सम्मेलन के एजेंडे से बाहर है। नए नाटो नेता पर आम सहमति लेने के बजाय, सदस्य जेन्स स्टोलटेनबर्ग के कार्यकाल को एक साल के लिए बढ़ाने पर सहमत हुए, जिन्होंने 2014 से यह पद संभाला था। यह उनका चौथा विस्तार है.

अधिकांश सदस्य चाहते थे कि एक महिला अगली महासचिव बने, और डेनिश प्रधान मंत्री मेटे फ्रेडरिकसेन को पसंदीदा माना गया था। लेकिन पोलैंड ने बाल्टिक राज्यों से एक उम्मीदवार पर जोर दिया क्योंकि वहां पहले से ही दो नॉर्डिक महासचिव एक पंक्ति में थे। (स्टोल्टेनबर्ग नॉर्वे के प्रधान मंत्री थे और रासमुसेन डेनिश प्रधान मंत्री थे।)

अन्य लोग बाल्टिक्स से किसी उम्मीदवार को स्वीकार करने में संशय में हैं, जिनके नेता रूस के प्रति अपने दृष्टिकोण में अधिक उत्तेजक होते हैं, जिसमें नाटो में तेजी से शामिल होने की यूक्रेन की इच्छा का समर्थन करना भी शामिल है।

रूस द्वारा मित्र देशों के क्षेत्र पर किए जाने वाले किसी भी आक्रमण का मुकाबला करने के लिए नाटो की अद्यतन योजनाओं पर अधिक असहमतियाँ मंडरा रही हैं।