समझाया| यूक्रेन के प्रवेश पर नाटो का रुख क्या है?

यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की 12 जुलाई, 2023 को विनियस, लिथुआनिया में नाटो नेताओं के शिखर सम्मेलन में भाग लेते हैं। फोटो साभार: रॉयटर्स

अब तक कहानी: उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) ने 11-12 जुलाई को विनियस, लिथुआनिया में अपने दो दिवसीय शिखर सम्मेलन में एक एकजुट चेहरा पेश करने की मांग की, ऐसे समय में जब यह रूस-यूक्रेन युद्ध में गहराई से शामिल है। शिखर सम्मेलन शुरू होने से ठीक पहले, अमेरिका के बाद नाटो की दूसरी सबसे बड़ी सैन्य शक्ति तुर्की ने गठबंधन में स्वीडन के शामिल होने पर अपना विरोध हटा लिया। शिखर सम्मेलन ने सदस्य देशों के लिए नए व्यय लक्ष्यों को भी मंजूरी दी और यूक्रेन को दीर्घकालिक सहायता प्रदान करने की पेशकश की। फिर भी, विनियस शिखर सम्मेलन में जो एक मुद्दा छाया रहा, वह गठबंधन में यूक्रेन की सदस्यता का वादा था, जिस पर कोई स्पष्टता या समय सीमा नहीं थी।

शिखर सम्मेलन से यूक्रेन को क्या हासिल हुआ?

2008 के बुखारेस्ट शिखर सम्मेलन में, नाटो ने यूक्रेन और जॉर्जिया, दो काला सागर बेसिन देशों को अंतिम सदस्यता की पेशकश की थी जो रूस के साथ भूमि सीमा साझा करते हैं। गठबंधन ने तब कहा था कि दोनों देश “नाटो के सदस्य बनेंगे”। पंद्रह साल बाद, विनियस शिखर सम्मेलन से पहले, यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने अपने देश की सदस्यता के लिए नाटो से अधिक ठोस प्रतिबद्धता की मांग की। लेकिन विनियस की विज्ञप्ति में कहा गया है, “जब सहयोगी सहमत होंगे और शर्तें पूरी होंगी तो हम गठबंधन में शामिल होने के लिए यूक्रेन को निमंत्रण देने की स्थिति में होंगे।” इसलिए, नाटो सदस्यता के लिए यूक्रेन को पिछले 15 वर्षों में कोई खास फायदा नहीं हुआ है। लेकिन 2008 में जब सदस्यता की पेशकश की गई थी, तो फ्रांस और जर्मनी सहित कई देशों ने यूक्रेन के गठबंधन में शामिल होने का विरोध किया था, इस डर से कि इस तरह के कदम से रूसी भालू पर असर पड़ेगा। लेकिन अब, यूक्रेन पर रूस के चल रहे आक्रमण के बीच, अधिक सदस्य देश यूक्रेन के नाटो में शामिल होने के विचार से सहमत हैं, जो एक महत्वपूर्ण बदलाव है। यूक्रेन यूक्रेन-नाटो परिषद के माध्यम से नाटो के साथ अपना सहयोग जारी रखेगा। सात उन्नत औद्योगिक अर्थव्यवस्थाओं के समूह (जी-7) ने नाटो सदस्यता प्राप्त करने के लिए सैन्य प्रशिक्षण और संस्थागत सहायता प्रदान करके यूक्रेन के रक्षा आधार का समर्थन करने का वादा किया है, जो युद्ध से प्रभावित हुआ है। शिखर सम्मेलन से पहले, फ्रांस अपनी SCALP लंबी दूरी की मिसाइलें यूक्रेन भेजने पर सहमत हुआ; जर्मनी ने एक नए सैन्य सहायता पैकेज की घोषणा की और अन्य नाटो सदस्य लड़ाकू विमान प्रशिक्षण प्रदान करेंगे। यूक्रेन को भले ही सदस्यता पर कोई समय सीमा नहीं मिली हो, लेकिन उसे नाटो सदस्यों से सैन्य आपूर्ति पर आश्वासन मिला है।

यूक्रेन अभी भी नाटो का हिस्सा क्यों नहीं है?

अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन के अनुसार, अब यूक्रेन को स्वीकार करने का मतलब होगा “नाटो रूस के साथ युद्ध में है”। इसका कारण नाटो का “सामूहिक सुरक्षा” फॉर्मूला है, जो इसके अनुच्छेद 5 में निहित है। अनुच्छेद में कहा गया है कि, “पार्टियाँ [members] इस बात पर सहमत हैं कि यूरोप या उत्तरी अमेरिका में उनमें से एक या अधिक के खिलाफ एक सशस्त्र हमले को उन सभी के खिलाफ एक हमला माना जाएगा और परिणामस्वरूप वे इस बात पर सहमत हैं कि, यदि ऐसा कोई सशस्त्र हमला होता है, तो उनमें से प्रत्येक… पार्टी या पार्टियों की सहायता करेगा ऐसी कार्रवाई करके हमला किया गया… जिसे वह आवश्यक समझे, जिसमें सशस्त्र बल का उपयोग भी शामिल है…” चूंकि सामूहिक सुरक्षा नाटो के केंद्र में है, अगर अब यूक्रेन को स्वीकार कर लिया जाता है, तो यूक्रेन युद्ध डिफ़ॉल्ट रूप से नाटो का युद्ध बन जाता है – दूसरे शब्दों में शब्द, तीसरा विश्व युद्ध. नाटो और विशेषकर अमेरिका यह जोखिम नहीं लेना चाहता। उन्होंने जो रुख अपनाया है वह यूक्रेन को हथियार देना जारी रखना है, जिसने युद्ध के पिछले 16 महीनों में भारी नुकसान उठाया है, और उन्हें यूक्रेनी क्षेत्रों के अंदर रूसियों से लड़ना जारी रखने दिया है। नाटो सीधे युद्ध में शामिल हुए बिना यूक्रेन में रूस को हराना या कमजोर करना चाहता है। इससे श्री ज़ेलेंस्की को निराशा हुई है क्योंकि वह सदस्यता और समय सीमा पर नाटो से दृढ़ प्रतिबद्धता चाहते थे।

पिछले कुछ वर्षों में नाटो का विस्तार कैसे हुआ है?

1949 में जब गठबंधन बना तो इसमें यूरोप और उत्तरी अमेरिका से 12 सदस्य थे। तब से नौ दौर के विस्तार के माध्यम से 19 और देश गठबंधन में शामिल हो गए हैं। सोवियत संघ के अंतिम वर्षों में, अमेरिका और ब्रिटेन ने रूस से वादा किया था कि गठबंधन पूर्व में (रूस की सीमाओं की ओर) एक इंच भी विस्तार नहीं करेगा। लेकिन 1999 में, चेक गणराज्य, हंगरी और पोलैंड, सभी पूर्व सोवियत सहयोगी, नाटो में शामिल हो गए। 2004 में, सात और पूर्वी यूरोपीय देश इस गठबंधन में शामिल हुए, जिनमें एस्टोनिया, लातविया और लिथुआनिया के बाल्टिक गणराज्य शामिल थे, जिनकी सीमाएं रूस के साथ लगती थीं। नाटो ने 2009, 2017, 2020 और 2023 में क्रोएशिया, मोंटेनेग्रो और फिनलैंड सहित देशों को शामिल करते हुए और विस्तार किया। स्वीडन इसका 32वां सदस्य बनने जा रहा है।

रूस की प्रतिक्रिया क्या है?

2008 में, जब यूक्रेन और जॉर्जिया को बुखारेस्ट शिखर सम्मेलन में सदस्यता की पेशकश की गई, तो व्लादिमीर पुतिन आमंत्रित सदस्य के रूप में वहां मौजूद थे। उन्होंने इसे रूस के लिए ”सीधा ख़तरा” बताया. श्री पुतिन के पूर्ववर्ती बोरिस येल्तसिन ने 1990 के दशक में पूर्व की ओर नाटो के विस्तार के खिलाफ चेतावनी दी थी। रूसी राज्य ने वर्षों से लगातार यह रुख अपनाया है कि नाटो विस्तार एक सुरक्षा खतरा पैदा करता है। बुखारेस्ट शिखर सम्मेलन के चार महीने बाद, रूस ने दो अलग हुए क्षेत्रों – दक्षिण ओसेशिया और अबकाज़िया का समर्थन करने के लिए जॉर्जिया में सेना भेजी। छह साल बाद, जब यूक्रेन की रूस समर्थित निर्वाचित सरकार को पश्चिम समर्थित प्रदर्शनकारियों ने गिरा दिया, तो रूस तेजी से क्रीमिया पर कब्जा करने के लिए आगे बढ़ा, यह प्रायद्वीप कैथरीन द ग्रेट के समय से रूस के काला सागर बेड़े की मेजबानी करता था। रूस ने यूक्रेन के डोनबास क्षेत्र में रूसी भाषी विद्रोहियों का भी समर्थन किया, जो 2022 में पूर्ण पैमाने पर युद्ध में बदल गया। नाटो यूक्रेन को गठबंधन में लेना चाहता है, लेकिन अब ऐसा नहीं करेगा। दूसरा पक्ष यह है कि यूक्रेन को नाटो में शामिल होने से रोकने के लिए रूसी युद्ध लड़ना जारी रख सकते हैं – जब तक कि, निश्चित रूप से, वे हार न जाएं – क्योंकि कीव की नाटो सदस्यता मास्को के लिए एक लाल रेखा बनी हुई है।